【CPP114】訊：中國工業(yè)和信息化部 (以下簡稱工信部)5月末向各地方政府下達了2010年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務，其中，對造紙行業(yè)下達的淘汰任務是432萬噸，比5月初國務院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》要求的53萬噸增加了715%。

　　造紙業(yè)一直背負著“嚴重污染環(huán)境”的惡名，被列入淘汰落后產(chǎn)能之列是預料之中的事。又因為近年來低碳、環(huán)保、綠色成為流行趨勢，從去年底中國在哥本哈根世界氣候大會上承諾中國到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%到45%開始，中國推出各項舉措減低能耗。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式無疑是一項立竿見影的措施。而淘汰落后產(chǎn)能又是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方法之一。

　　同時，工信部淘汰落后產(chǎn)能的這一舉措也符合了在年初兩會上溫家寶總理提出的，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為今后一段時間里政府的主要任務來抓。國家相關(guān)部門再次專門出臺相關(guān)行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能政策，可以看出政府部門的政策執(zhí)行力度正在加大，對造紙品牌的影響也將逐漸顯現(xiàn)。

　　從中國造紙品牌在全國的分布來看，除去國內(nèi)大中城市的重點分布外，在一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村存在細密分布，對這些地區(qū)的造紙落后產(chǎn)能進行淘汰，將是對相關(guān)部門執(zhí)法能力的一次大考驗。但是不能否認，政策將會使相關(guān)紙品行業(yè)的龍頭企業(yè)受益，遭遇淘汰的落后產(chǎn)能的市場份額將由其占領(lǐng)。另外，這一政策給相關(guān)造紙品牌進軍農(nóng)村市場也提供了一個非常好的契機。

　　從政策出臺背后的實質(zhì)意義分析，淘汰落后產(chǎn)能是國家希望優(yōu)化造紙行業(yè)的資源配置，使國內(nèi)造紙品牌以此為契機進行一次新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。中國造紙業(yè)在一定程度上存在著再利用率低、資源浪費的現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示，2008年中國紙和紙板的生產(chǎn)量約為8000萬噸，在再生紙的生產(chǎn)中，中國廢舊紙張利用率為70%，其余30%為進口廢舊紙。而擁有造紙業(yè)巨頭的日本雖然廢舊紙張利用率為65%，但日本對廢舊紙張的分類較為細致和全面，實際利用率較高，相反的，中國對廢舊紙張的附加值并沒有得到充分利用，往往局限在對低附加值的廢舊紙箱的回收利用上。

　　由于行業(yè)中大部分落后產(chǎn)能集中在中小紙廠,且主要以文化紙、白紙板等為主,所以從目前情況來看，預計此次落后產(chǎn)能淘汰將集中整治中小紙廠。文化紙企業(yè)和白卡紙生產(chǎn)公司將會受益,因為國內(nèi)落后產(chǎn)能一般采用草漿等生產(chǎn)書寫紙和白板紙,因此作為這類產(chǎn)品的替代品,中高檔文化紙和白卡紙將享受落后產(chǎn)能淘汰帶來的需求增長；另一方面,由于箱板紙、銅版紙和新聞紙國內(nèi)集中度較高,且產(chǎn)能基本集中于環(huán)保合格的大廠,因此落后產(chǎn)能淘汰對其影響可能會很小。

　　面對國家政策，造紙品牌必將在新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭中接受市場的考驗，成敗與否并不是一朝一夕所能決定的，造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，除改變生產(chǎn)方式之外，各造紙品牌對于政策的執(zhí)行也是關(guān)鍵。

　

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